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上海已經(jīng)提前邁入老齡化社會。截至2009年底，上海60歲及以上的老年人口達到315.7萬人，占總人口的22.5%，老齡人口比重接近全國平均水平的兩倍。上海人口預期壽命已經(jīng)達到81.3歲。不斷提升的老齡人口比重，一方面為上海經(jīng)濟發(fā)展、社會保障帶來不斷增大的壓力，但另一方面，也為上海在全國率先發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的契機。老齡產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，不僅對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義，而且對于社會和諧穩(wěn)定也至關重要。上海要緊緊抓住老齡化時代機遇，深入研究老齡化特點需求，積極培育延伸老齡產(chǎn)業(yè)鏈，努力把老齡產(chǎn)業(yè)培育成為上海的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，以老齡產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展帶動一大批相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　第一，準確把握老齡需求，加強老齡產(chǎn)業(yè)政策引導。老齡人口有著不同于其他年齡段人口的獨特需求特性，突出表現(xiàn)在，一是受健康狀況下降影響，對醫(yī)療保障的剛性需求強烈；二是對社會性服務的需求較大，特別是居家養(yǎng)老類老齡人口的就餐、醫(yī)護等需求旺盛；三是受收入條件制約，對各類服務的需求價格敏感度較高。因此，需要根據(jù)老齡人口的獨特需求特性，制訂針對性的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，政府補貼要重在滿足老齡人口的剛性需求，有效滿足老齡人口的社會性服務需求；同時，積極引導社會資本進入，彌補政府資金投入在滿足社會性需求方面的不足，深入挖掘老齡人口的多樣化需求。
　　第二，深入分析產(chǎn)業(yè)特性，延伸拓展老齡產(chǎn)業(yè)鏈條。老齡產(chǎn)業(yè)鏈涉及醫(yī)療、養(yǎng)老、通信、餐飲、旅游、財富管理等多個產(chǎn)業(yè)，是一個龐大的產(chǎn)業(yè)體系。當前，上海老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還僅僅停留在基本醫(yī)療、集中養(yǎng)老等方面，對老齡人口其他方面的需求開發(fā)遠遠不足，老齡產(chǎn)業(yè)體系還沒有培育起來。要深入挖掘老齡人口的多樣化需求，延伸拓展老齡產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展附加價值高、技術含量高、技能要求高的老齡產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大老齡產(chǎn)業(yè)體系，帶動一大批相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　第三，強化市場主體地位，扶持壯大一批龍頭企業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅靠政府資金支持，市場主體的積極介入是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關鍵。政府要明確老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，積極培育老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，扶持壯大一批龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動一大批為老服務的企業(yè)發(fā)展，帶動相關領域社會資源的投入。要充分借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，加強老齡產(chǎn)業(yè)服務平臺建設，推動建立老齡產(chǎn)業(yè)標準體系，努力把上海打造成為中國老齡產(chǎn)業(yè)的標桿引領。
　　第四，不斷完善為老服務，營造良好社會輿論環(huán)境。要大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，積極推動全社會形成為老服務的意識，大力開展各種為老志愿服務活動，不僅使老年人老有所養(yǎng)、老有所托，而且還能夠老有所樂、老有所為，以老齡事業(yè)的發(fā)展促進社會的和諧、維護社會的穩(wěn)定。