QQ
日期：2011-03-28 來源：東方網(wǎng)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
3月28日消息：一個地區(qū)60歲及以上老人達總?cè)丝?0%，即視為進入老齡化社會。浙江1987年進入老齡化社會，比全國早13年。2010年末，老年人口789萬，占總?cè)丝诘?6.6%。預計“十二五”期間，老年人口每年增加42萬，到2015年達991.23萬，占總?cè)丝?0.45%；到2020年占總?cè)丝诘?4.18%，接近1/4。
浙江省政府副秘書長施利民日前上透露，該省政府正在研究“以房養(yǎng)老”，打算在政策層面推進。
作為該省老齡委副主任，施利民日前在該省“老年人口基本狀況暨人口老齡化對策新聞發(fā)布會”上透露， 該省正研究編制《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，“‘以房養(yǎng)老’在政策、法律方面應該沒有太大障礙，準備向全省推開?！?/FONT>
已有街道試水
多選擇“租房養(yǎng)老”
浙江大學經(jīng)濟學院教授柴效武表示，一般意義上的“以房養(yǎng)老”，是有專門機構(gòu)幫助老人出售、出租房產(chǎn)，逐年或逐月向老人支付相應款項，以解決其生活、醫(yī)療保健等費用――一般他們名下有房產(chǎn)，但沒有足夠的經(jīng)濟來源。
2008年6月起，杭州上城區(qū)湖濱街道已開始嘗試“以房養(yǎng)老”，有4種方案：租房增收養(yǎng)老(將獨居有房老人安排到敬老院，其原住房出租，以增加老人的日常開支費用)；售房預支養(yǎng)老(出售獨居老人的成套住房，收入全部用于老人入住敬老院的費用和日常開支等)；退房補貼養(yǎng)老(將居住不成套直管公房的老人的房子退還房管部門，房管部門參照市價補助，供老人入住敬老院)；換房差價養(yǎng)老(將地段好的獨居老人的直管公房出租，另選地段略差的租給老人住，差價增加老人的收入)。
“‘以房養(yǎng)老’主要針對無子女、無親戚、無收入的‘三無老人’，目前已有8位老人簽訂協(xié)議，基本都選擇‘租房增收養(yǎng)老’?！痹摻值镭撠熑苏f，當?shù)赜?0余位“三無老人”，不少人日常生活困難，但基本有房。
規(guī)范合同文本
避免將風險轉(zhuǎn)嫁給老人
“上半年討論養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)會涉及‘以房養(yǎng)老’，并可能進行專題研究?！弊蛱?，浙江省民政廳社會福利處副處長羅光華告訴早報記者，“以房養(yǎng)老”的關(guān)鍵是政府出臺扶持政策，鼓勵銀行、保險等機構(gòu)開設(shè)此類業(yè)務(wù)。
“政府部門必須規(guī)范老人與機構(gòu)間的合同文本，防止不平等條款，避免將風險轉(zhuǎn)嫁給老人?！辈裥浔硎?，典型的“以房養(yǎng)老”就是“住房反向按揭”，即老人將房產(chǎn)賣給銀行等機構(gòu)。與“住房按揭”機構(gòu)獲取固定利息、風險由貸款人承擔不同，這個業(yè)務(wù)中的風險由機構(gòu)承擔，必須考慮未來經(jīng)濟運行和房價走勢、老人壽命等諸多因素，從而確定支付老人的養(yǎng)老金額。在國外機構(gòu)為降低“以房養(yǎng)老”風險，往往綁定相應的保險業(yè)務(wù)。
柴效武介紹，對老人來說，“以房養(yǎng)老”會有許多顧慮，尤其是擔心造成與子女的矛盾，因為按照傳統(tǒng)觀念，房產(chǎn)都會傳給子女。此外，將住房產(chǎn)權(quán)完全交出，老人在心理上可能也會產(chǎn)生不安全感，擔心對方拿了房子后不能持續(xù)對其供養(yǎng)。因此，“以房養(yǎng)老”的首選人群主要是有房產(chǎn)但沒有多少存款和固定收入，且無子女或子女不愿贍養(yǎng)的老人。為消除老人的不安全感，必須與信譽好、資金充足的機構(gòu)簽訂合同，并可明確在老人生前不得處置房產(chǎn)。
