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中國式養老 獨子養老時(shí)代催生萬(wàn)億養老產(chǎn)業(yè)
日期：2010-06-28 來(lái)源：
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簡(jiǎn)要內容：日前，民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)王振耀在天津透露，我國60歲以上老年人口已達1.69億，且每年以近1000萬(wàn)的速度在增加。孫良緣是天津某職專(zhuān)護理專(zhuān)業(yè)的應屆畢業(yè)生，是首批拿到上崗證的養老護理員，也是同學(xué)中唯一選擇當養老護理員的。 |
日前，民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)王振耀在天津透露，我國60歲以上老年人口已達1.69億，且每年以近1000萬(wàn)的速度在增加。隨著(zhù)我國第一代獨生子女的父母進(jìn)入老年，“獨子養老”時(shí)代悄然來(lái)臨。只有喚醒尚處于“沉睡”的相關(guān)養老產(chǎn)業(yè)，并使之走上良性循環(huán)的軌道，才能真正解決普通百姓家庭養老難題。
“獨子養老”是個(gè)難題
隨著(zhù)“獨子養老”時(shí)代的到來(lái)，中國老年人面臨著(zhù)三大難題：一是半數老年人基本生活缺乏社會(huì )保障；二是整個(gè)社會(huì )的養老服務(wù)業(yè)滯后，表現為急速的城市化沒(méi)有為老年人留下多少社區活動(dòng)空間，缺少活動(dòng)場(chǎng)所和設施；三是長(cháng)期護理的設施、機構及護理人員嚴重缺乏。
在人們的記憶中，多子女時(shí)代，老人臥床往往是大家輪班護理，而隨著(zhù)我國第一代獨生子女的父母進(jìn)入老年，在“獨子養老”時(shí)代背景下，普通百姓家庭如何解決父母的護理難題呢？
市民劉女士是獨生子女，最近一直為找人伺候母親而犯愁。她母親因患糖尿病和腦萎縮離不開(kāi)人，所以很想找個(gè)專(zhuān)業(yè)人士來(lái)護理，但是跑了幾家家政公司，一直沒(méi)有找到持證的養老護理員。在采訪(fǎng)中筆者了解到，不只市民難以雇到具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的養老護理員，一些社會(huì )養老機構也面臨同樣的難題。因此不少市民只能請假在家伺候老人，這給子女特別是獨生子女帶來(lái)了不小的就業(yè)壓力。正如這位劉女士所言：“我們這一代大多是獨生子女，雙方老人年歲大了，總有這樣那樣的毛病出現，孩子又小，處于上有老下有小的階段?，F在社會(huì )競爭很激烈，所以都要兼顧著(zhù)，這個(gè)問(wèn)題困擾著(zhù)大多數的同齡人?！?/DIV>
正是基于“獨子養老”的難題，越來(lái)越多的老年人選擇了養老護理員上門(mén)服務(wù)，這是養老護理員隊伍短缺的市場(chǎng)原因。社會(huì )學(xué)家張其博對此分析說(shuō)：養老護理員 “短缺”，如今還得加個(gè)“更”字。一是上世紀七八十年代實(shí)行計劃生育的人，如今先后進(jìn)入老齡人群，這使得養老護理員嚴重供不應求；二是居家養老是中國人的觀(guān)念和習俗，70%以上的老人有這個(gè)愿望。所以，居家養老具有一定的迫切性。
當然，養老護理員解決的不單是家庭成員少、護理老人困難的問(wèn)題，更關(guān)鍵的是能讓老人享受專(zhuān)業(yè)護理，減少痛苦、延長(cháng)生命。依據民政部門(mén)的標準，專(zhuān)業(yè)養老護理員分初、中、高和技師四級。高級以上養老護理員能為老人進(jìn)行生活、技術(shù)、康復和心理護理等多方面的服務(wù)。
今年91歲的王桂英，是南丁格爾獎的獲得者，同時(shí)也是老年專(zhuān)業(yè)護理的倡導者之一。去年3月，老人做完腦瘤手術(shù)后被醫生宣告只能再活一個(gè)月，可是由于她術(shù)后一直接受高級別的專(zhuān)業(yè)護理，近來(lái)不僅增加了體重，還能靠寫(xiě)字與人交流?？梢哉f(shuō)，是專(zhuān)業(yè)護理創(chuàng )造了生命的奇跡。老人的護理員張冬梅說(shuō)：“我們是從四個(gè)方面來(lái)做的，一是生活護理，伺候好她的吃喝拉撒睡和皮膚清潔、洗??；二是康復護理；三是精神心理慰藉；四是積極地治療，對她的肢體進(jìn)行功能上的鍛煉。正是因為這種專(zhuān)業(yè)的護理，延續了她的生命，且一天一天在好轉?！?/DIV>
誰(shuí)來(lái)撬動(dòng)大規模養老產(chǎn)業(yè)？
民政部社會(huì )福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)王振耀表示，近1.7億60歲以上的老年人口，是個(gè)龐大的市場(chǎng)，可撬動(dòng)1萬(wàn)億元規模的養老產(chǎn)業(yè)卻并非易事，目前我國養老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段。的確，《養老護理員國家職業(yè)標準》實(shí)施雖已八年，但養老護理員在天津、北京這樣的超大型城市，卻仍然是一個(gè)新興職業(yè)。以天津為例，目前本市共有各類(lèi)型養老機構293所，總床位數22703張，老年人口所擁有床位率只為1.4%，全國老齡工作委員會(huì )辦公室副主任袁新立透露：按照國際標準，這一比例達到5%至8%，才能滿(mǎn)足實(shí)際需要。要迅速壯大養老服務(wù)業(yè)，不能僅僅依靠政府的力量，還要動(dòng)員社會(huì )力量和民間資本一起來(lái)開(kāi)辦養老院。
我國人口老齡化現象日趨嚴重，但養老護理人員不論是規模，還是專(zhuān)業(yè)水平都很難應對這一嚴峻的現實(shí)，而且養老護理員走進(jìn)尋常百姓家更難。筆者認為要解決好這件事，有如下的問(wèn)題亟待解決：一是盡快實(shí)現數量上的增長(cháng)。按照老年人口與護理人員3比1的配備比例測算，全國共需要1000萬(wàn)養老護理員，本市也至少需要8萬(wàn)名。不久前，本市首批1500名養老護理員已通過(guò)培訓及技能考試進(jìn)入養老市場(chǎng)，盡管在一定程度上緩解了居家老人對專(zhuān)業(yè)護理的需求，但供需矛盾仍十分突出。
二是盡快實(shí)現隊伍年輕化。本市首批進(jìn)入養老市場(chǎng)的護理員大多是四五十歲的女性，她們在護理技能、醫療知識和自身體能方面，都很難再有提升空間。因此，社會(huì )急需一批具有一定資質(zhì)的年輕人來(lái)壯大養老護理隊伍。以上海為例，在最近舉辦的人才招聘活動(dòng)中，每個(gè)企業(yè)的攤位都被圍得水泄不通，連殯葬行業(yè)都吸引了不少大學(xué)生前來(lái)應聘，可同屬民政部門(mén)的養老機構卻報名者寥寥。這其中固然有就業(yè)觀(guān)念的問(wèn)題，但說(shuō)到底還是經(jīng)濟杠桿在發(fā)揮作用：在養老機構，從事養老護理的工資待遇普遍偏低，一般多在800元左右。這樣的收入很難留住人，更難吸引年輕人。
孫良緣是天津某職專(zhuān)護理專(zhuān)業(yè)的應屆畢業(yè)生，是首批拿到上崗證的養老護理員，也是同學(xué)中唯一選擇當養老護理員的。他說(shuō)：“養老護理員的工作比較累，收入又不太高，同學(xué)們大都不愿意干，而且有的人一想到要幫老人洗澡、端屎倒尿就覺(jué)得無(wú)法接受?！?/DIV>
筆者認為，民政部門(mén)應對養老護理員的成長(cháng)，有一個(gè)近期和遠期的規劃：近期可以對“4050”人員進(jìn)行短期培訓以解燃眉之急；遠期則需要利用現有的院校護理教育資源，轉型培養這方面的專(zhuān)業(yè)人才。
天津社會(huì )保障局培訓處副處長(cháng)李樹(shù)嶺認為，養老護理員將是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)做大后，相關(guān)人員的收入也會(huì )得到保障。李樹(shù)嶺還介紹，想從事養老護理的人，通過(guò)系統地培訓和國家技能資格考試后，就會(huì )對整體的養老工作有一個(gè)全面系統的學(xué)習，相關(guān)的技能也能得到提升，這對提高服務(wù)質(zhì)量，保證老年人權益有很大的促進(jìn)作用，隨之也創(chuàng )造了一些新的就業(yè)崗位，這是實(shí)現多贏(yíng)的好事。
讓專(zhuān)業(yè)養老員走進(jìn)尋常百姓家
眼下，天津市一個(gè)普通保姆的月薪約為1600元，一個(gè)專(zhuān)職護理老人的保姆月薪則達2400元，至于高級專(zhuān)業(yè)養老護理員的薪酬更讓雇傭家庭難以承受。這個(gè)瓶頸不解決，就會(huì )出現一個(gè)令多方尷尬的局面：一方面老年人口迅速增加，急需大量專(zhuān)業(yè)養老護理員進(jìn)入家庭；一方面他們又不得不被束之高閣，難以走進(jìn)尋常百姓家。
中國社會(huì )學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)潘允康認為：“這應該是一個(gè)社會(huì )統籌問(wèn)題，社會(huì )既然看到這種需求，就要考慮供需之間的矛盾和期望值與實(shí)際情況的差距。解決這個(gè)問(wèn)題，應該把社會(huì )保障、社會(huì )責任因素加在里面，就好像現在醫保改革的思路一樣，自己付出一部分，政府再補貼一部分，這樣就比較現實(shí)，如果完全把他推給社會(huì )就形成現在的狀況：即有需要沒(méi)人去做，或者只有很少人去做。如果將它納入社會(huì )福利保障體系考慮這個(gè)問(wèn)題，那就是半職業(yè)化、半公益化，這樣這個(gè)市場(chǎng)興旺起來(lái)就有希望了?！?/DIV> 《養老護理員國家職業(yè)標準》的編委方嘉柯，經(jīng)常到歐洲就老年護理問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，他介紹說(shuō)：“發(fā)達國家由于老齡化程度比較高，所以在養老護理行業(yè)方面發(fā)展得比較好。第一，政府和民眾在觀(guān)念上認可它的職業(yè)程度不亞于其他行業(yè)。第二，資金有保障。他們那里不光有養老保險、醫療保險，還多了一個(gè)護理保險。這樣就使這個(gè)行業(yè)迅速建立起來(lái)，形成了一個(gè)良性循環(huán)，這些都值得中國借鑒?！庇袑?zhuān)家建議，應該積極推行“以房養老”的模式。同時(shí)為了避免老人在這方面出現閃失，還應以法律手段確保老人的相關(guān)權益不被侵害和“以房養老”資金的有效使用與繼承。在此基礎上，如果社區組織再努力健全各項配套措施和救助機構，老年人的生存安全和家庭和諧就能得到保證，“獨子養老”這個(gè)跨世紀難題也有可能得以解決。
