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日期：2010-06-28 來(lái)源：
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截至2009年底，山東省60周歲以上的老年人達1381.86萬(wàn)人，占全省人口總數的14.59%。山東省目前各類(lèi)養老機構的總床位數約28萬(wàn)個(gè)，其中20多萬(wàn)個(gè)床位屬于公立的敬老院，民營(yíng)養老服務(wù)業(yè)的床位僅有7萬(wàn)多個(gè)。盡管該省當前養老床位缺口巨大，但民營(yíng)養老服務(wù)業(yè)卻似一座 “圍城”，沒(méi)進(jìn)來(lái)的想進(jìn)來(lái)，已進(jìn)來(lái)的想出去。何以如此？筆者日前在山東省采訪(fǎng)了83個(gè)養老服務(wù)機構的110位從業(yè)人員。
愛(ài)心難托微利產(chǎn)業(yè)
單縣老年公寓是該院長(cháng)徐學(xué)謙與兩個(gè)弟弟開(kāi)辦的一家民營(yíng)養老服務(wù)機構，累計已投入了三四百萬(wàn)元。當問(wèn)及效益時(shí)，徐學(xué)謙苦笑著(zhù)說(shuō)： “好了每年有七八萬(wàn)元的純利。三四百萬(wàn)元擱在銀行里吃利息，也不止這個(gè)數!可與老人們相處了好多年，都有感情了。我如果現在不干了，這些老年人怎么辦？真是進(jìn)退兩難??！”
“咱這塊人們收入低。你收費高了，老人們就住不起?，F在我們這里每人每月連住帶吃共收350元，如今各種商品都在漲價(jià)，要不是房子是自己的，肯定是要賠錢(qián)的?！焙蕽墒心档^九九老年公寓院長(cháng)張志敏無(wú)奈地說(shuō)。
據山東省2008年至2020年人口老齡化狀況及對策研究分析，老年人認為入住養老機構養老可承擔的最高費用平均為367.3元/月。老年人對養老服務(wù)的低購買(mǎi)力限制了養老服務(wù)業(yè)的利潤提升空間，而較低的利潤又嚴重制約著(zhù)民營(yíng)養老服務(wù)機構的發(fā)展。從目前的國情看，社會(huì )化養老服務(wù)業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，正處于起步階段，完全靠市場(chǎng)解決不了利潤低的問(wèn)題。國家和社會(huì )理應采取財政轉移支付、減免稅費、資源傾斜等各種措施，拿出真金白銀給予扶持。但要從根本上解決問(wèn)題，還是要隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展不斷增加老年人的收入水平，要引導老年人及其家庭更新消費理念，倡導養老消費，拉動(dòng)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
融資瓶頸難突破
“老年公寓貸款太難了！2002年，我跑了所有的銀行都不給貸，最后只好以10%的利息向私人借貸?！钡轮菔械鲁菂^福泰老年公寓副院長(cháng)孟非州說(shuō)： “由于現在還借款壓力大，根本不敢去改善養老公寓的設施?！?SPAN lang=EN-US>
煙臺市恒達老年公寓經(jīng)理杜樹(shù)森對記者說(shuō)，養老服務(wù)業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，目前處于微利發(fā)展階段，投資收益周期很長(cháng)，完全通過(guò)市場(chǎng)的手段很難實(shí)現有效融資，特別需要政府出臺低息、無(wú)息、貼息貸款等扶持政策！
人難招又留不住
“伺候老人既臟又累又沒(méi)面子，待遇再低，不但招不來(lái)人，就是招來(lái)了也難留下。1個(gè)月1000元的工資，只能招一些五六十歲的家庭婦女或農村婦女，真正護校畢業(yè)的人沒(méi)有兩三千元根本甭想?！?SPAN lang=EN-US> 菏澤市牡丹區吳堤口老年公寓院長(cháng)任翠平說(shuō)： “咱越招不來(lái)人，服務(wù)就越上不來(lái)，效益就越不行，只能是勉強維持?！?SPAN lang=EN-US>
濟南慈愛(ài)老年公寓負責人張紀元對這一說(shuō)法也有同感。他告訴記者，除了工資待遇跟不上致使人才流失外，社會(huì )認可度低也是養老機構留不住人的重要原因。有些醫學(xué)護理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，寧可到藥店當銷(xiāo)售員，到小醫院當護士，也不愿到養老機構來(lái)。
墾利縣康力老年公寓張九華建議，政府在對養老服務(wù)機構以獎代補的資金中，應設立專(zhuān)項資金用于轉移支付養老服務(wù)機構工作人員的社會(huì )養老保險費，并對從業(yè)人員實(shí)行免費培訓。
高風(fēng)險令人擔心
“養老服務(wù)業(yè)存在很多潛在風(fēng)險，入住老人大多患有各種疾病，有些能自理的老年人想外出，你又不能限制人身自由。咱現在跟家屬簽訂的協(xié)議又不受法律保護，一旦出現了人身安全問(wèn)題，真是吃不了兜著(zhù)走！現在是越想越怕、越干越怕，晚上睡覺(jué)都睡不踏實(shí)！”煙臺市萊山街道老年公寓院長(cháng)王濤說(shuō)。
菏澤市九九老年公寓院長(cháng)張志敏就曾因為一位入住老人正常死亡，被拖進(jìn)了一場(chǎng)曠日持久的官司。70多歲的劉大爺突然發(fā)病不行了，公寓給老人的家人打電話(huà)人也不來(lái)，只好叫120把老人送到了醫院搶救，3天后老人去世了。按理說(shuō)老年公寓已是仁至義盡，可卻被家屬告上了法庭，硬說(shuō)老人去世是老年公寓事故所致，要求賠償3.6萬(wàn)元，直到2009年才得以公正處理。
扶持政策難落地
“養老服務(wù)業(yè)社會(huì )化的前提是市場(chǎng)化，而市場(chǎng)化的前提就是要能通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)取得利潤?！比A都頤年園老年服務(wù)中心總經(jīng)理田金榮說(shuō)： “現在政府只扶持福利性和非營(yíng)利性的，排除了企業(yè)性質(zhì)的養老服務(wù)機構，而恰恰是企業(yè)性質(zhì)的養老服務(wù)機構最具發(fā)展活力，這樣的政策規定為養老服務(wù)業(yè)的社會(huì )化設置了體制性障礙?！?SPAN lang=EN-US>
“養老服務(wù)業(yè)扶持政策很多規定很好，可我們享受不到！”濟寧市任城區馨裕老年公寓院長(cháng)李文耀說(shuō)。 “如對養老服務(wù)機構實(shí)行水、電、燃料等價(jià)格優(yōu)惠，是以房屋建設時(shí)的使用性質(zhì)為依據的，而民辦養老服務(wù)機構租用的房屋大都是幾十年前建的，建房時(shí)不可能寫(xiě)明用于養老服務(wù)，所以民辦養老機構就無(wú)法享受這個(gè)優(yōu)惠?！?SPAN lang=EN-US>
政府應有所為有所不為
“政府興辦的養老機構，往往是先養機構本身的人，后養老人，所以造成政府投入效益不高?！鄙綎|省老齡辦有關(guān)負責同志說(shuō)，其實(shí)政府完全可以把有限的資金用于扶持民營(yíng)養老機構上。這樣不僅能減輕政府的負擔，而且能從根本上推動(dòng)養老服務(wù)社會(huì )化。
